[摘要]标准化的考点、遍布的摄像头、指纹扫描系统，以及安保部门的介入，都没有阻止住这127名替考者的脚步。

替考的漏洞在哪儿？

“我认为，漏洞出在高考作弊的‘低风险，高收益’上。”北京师范大学()教育学部副教授李湘萍告诉记者。

“以前无论是替考或是其他种种高考舞弊行为，大多是高风险的。而近年来出现的替考，多是在地方权力庇护之下出现，组织严密，风险下降，而利益又是可观的。名校的光环不仅给考生带来利益，而且还给当地官员的政绩‘添砖加瓦’。”李湘萍说。

但是，惩戒力度却没有跟上。“我国目前没有《考试法》，只有《国家教育违规处理办法》。”李湘萍说，“违反规定”和“违反法律”力度相差很多。“目前的惩戒是作弊者取消成绩，停考1至3年，并记入诚信档案，构成犯罪的依法追究法律责任。但是相对于收益来说，这个惩戒无疑太轻了。而且违法与否难以认定，由于涉案人员多是教育系统‘内部人’，因此，从以往的案例看，大多数人只是受到党纪政纪处分。”

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，出现大规模替考等舞弊行为的原因在于“参与考试的成员专业化程度不高”。“监考老师、巡视人员等大多没有专业资质，由教育行政人员担任。而这样的内部循环不但不够专业，而且还缺乏监督。”

中国语言大学教授谢小庆认为，“评价方式单一，多于依赖考试”也是出现大规模舞弊行为的原因之一。

“漏洞”，能堵住吗？

摄像头、指纹机、信号干扰……无论技术上多么完备，似乎都有可乘之机。

“我见过放到嘴巴里并且能抗干扰的作弊设备，一些设备还用到了军事波段。”谢小庆说。

一方面技术上不断更新换代，另一方面舞弊行为似乎永远处于“道高一尺，魔高一丈”的追逐状态。

舞弊的漏洞能堵住吗？如何堵？

中国人民大学教授程方平说：“我认为这个问题应该统筹解决。在民国时期，关于考试有立法院和考试院，考试由专门的考试院来管理，这种管理方法让考试更加专业化。目前我们的高考归口比较多，专业性不强，我觉得，越专业化，出现舞弊的可能性越小。”

李湘萍则呼吁出台专门的《考试法》。“一些具体的违法违纪细节如何处罚，如有异议如何仲裁等，都缺乏法律依据。”

同时，李湘萍认为，目前大学的严进宽出政策也给不少通过舞弊进入大学的学生“壮了胆”。“如果大学能加强质量把控，淘汰没有达到要求的学生，也能给舞弊学生一定的威慑——即使进入大学也还是会被淘汰。”

谢小庆举出国外考试的例子：“在美国，参加大学或研究生的升学考试一般需要三个方面的成绩，笔试占三分之一，平时成绩占三分之一，社会活动、教师推荐等证据材料占三分之一，这样对于一个考生来说，能形成比较客观的评价。但是我国不同，在我国，高考笔试几乎占对一个学生评价的100％，只有笔试一条路可循。同时，我们又缺乏信誉系统，如果一个校长为考生写推荐材料，很多人会认为他们之前认识，有交情。如果能构建社会的信誉系统，更多地考虑考生的过程性评价，降低总结性评价的比例，相信这个问题会得到很好的解决。”

“多管齐下，立法、技术、大学等多方面通力合作，漏洞是能堵住的。”李湘萍对此很有信心。

截至发稿，记者获悉，河南杞县已成立调查组，目前两名被替考学生的家长、涉事监考老师及主考等已被公安机关控制并接受调查。湖北省教育厅督促有关高校认真调查核实，一旦发现在校学生或教师参与高考代考，由相关高校严肃处理。（记者 姚晓丹）

(光明日报)