异地高考()方案何时走出过渡期？

据中国之声《央广新闻》报道，随着在外务工人员的不断增加，随迁子女的高考升学问题再次引发全社会的关注，如何打破几十年不变的“户籍坚冰”、实施异地高考成为现实的迫切需求。去年8月30号，国务院办公厅转发了教育部()牵头起草的《关于进城务工人员随迁子女在接受义务教育之后在当地参加升学考试的办法》。在2013年即将到来之际，北京、上海、江苏、广东等地终于在年底前按承诺拿出异地高考方案。正如各界所猜测的那样，方案都是过渡性政策。为什么实施异地高考这么难？异地高考的门槛究竟有多高？

靠近南京夫子庙一处居民楼里老杨夫妻正在打理着粮油铺，说是粮油铺其实狭小的只有不到3平米，睡觉就在走廊延伸出来的地下室。在南京生活了13、4年，多少苦都吃了，但是一想到女儿独自在安徽老家上学，夫妻俩的眼眶都有些湿润：

老杨：初中上完了，要上高中，就要回家乡上了。

老杨妻子：因为区里不给考，我们家女儿才把她转回去。

原来，按现行高考方案，外省随迁子女虽可在当地上学，却不能参加高考。面对"高考"这道无法逾越的门槛，初三那年，女儿被送回老家上学。更让夫妇俩犯愁的是他们正在读初中的儿子如果仍不允许在当地高考，只能也送回去。江苏省教育厅厅长沈健的说法给老杨全家吃了一颗定心丸。江苏省教育部门已经通过前期调研形成了初步方案。

沈健：报名通知中已经明确说清楚了，一旦外省外来人员随迁子女符合江苏高考条件，我们最后都能够让他们顺利的报名参加高考，不会受到任何影响。

目前，全国进城务工人员的随迁子女数量庞大，有2000多万。异地高考将如何执行事关重大，尤其是在不同的利益群体面前，异地高考的全面放开是不是意味着未来将出现务工人员随迁子女与当地孩子争抢高考名额的现实问题？在这个方案的推进中会不会造成新的不公平？请继续来听报道。

就在全国异地高考办法出台后的一个月，20多名北京籍家长代表希望就异地高考政策问题约见北京市教委主任姜沛民。在他们看来，外籍孩子不断涌入，占用了过多的本地教育资源，影响本地孩子的升学。为此，京籍家长与非京籍家长还曾在教委门前发生过激烈争吵。事实上，实施异地高考难度大的城市恰恰是敏感度高、外来务工人员多、同时拥有丰富优质教育资源的一线城市，比如北京、上海、广州等地。山东大学( 招生办)党委书记李守信就直言：在山东，高考竞争已经激烈到当地人都恨不得去外地考，所以异地高考压力不大，但在全国，尤其是一线城市要实行这个方案的确需要很高的智慧。

李守信：(要推进)这个事情太复杂，因为中国过去教育资源的布局是计划经济下形成的，各地高等学校的数量和质量完全不一样，北京、上海他们有多大资源能拿出来面向全国、面向农民工，能够到这里参加高考，可能还需要一些细化的政策。

可以说，地方政府如何设定门槛，将成为这项政策是否可以执行的关键；对于京沪这样的人口集中流入地，政策的博弈也将异常艰难。从苏沪调研回来的国家教育咨询委员会考试招生改革组组长谈松华认为：上海的异地高考方案是可行的，同时着眼于长远的制度建设更是治本之策。

谈松华：上海制定了有关的政策，因为非户籍人口在当地考试升学问题实际上是一个户籍制度问题，是一个社会管理的问题，他们搞分类搞的积分制，实际上就是，你什么人经过多少时间或者什么样条件享受什么样的升学待遇，它都有一些规定，我觉得如果这个制度能够建立起来以后，将来对于非户籍人口在当地考试招生有一个制度上的保证。

教育部袁贵仁部长在今年9月初的新闻发布会上讲，异地高考需要家长、孩子、城市三方面条件都符合才行。简言之，就是家长要符合有稳定的工作、住所、收入；学生要符合高中几年都在当地就读，以及所在城市需不需要这个行业的从业人员等多项要求，异地高考的门槛压根就没那么容易跨进。同时，袁部长也坦言：高考改革是最复杂、最敏感的一件事，异地高考一方面是有条件的准入，另一方面在推进时还要谨慎防止"高考移民"，以免造成新的不公平。

袁贵仁：这些孩子和高考移民有什么不同，他父母就在当地就业，高考移民那个孩子可能不在这儿高考就业，孩子由当地的学籍移民与没有学籍这两个是完全不同的。(记者 刘玉蕾)

(中国广播网)