难题：现实与期待缘何存落差？

有关人士最新表示，异地高考的问题和主要矛盾集中在北京、上海和广东。

由于外来人口众多，一旦全面“开闸”异地高考，将会对当地的教育资源等系列问题形成巨大冲击。因此，教育改革既要考虑改革力度，又要考虑群众的可接受度，循序渐进，不停顿、不折腾、不倒退，避免大的波折。

南京师范大学教科院副教授殷飞认为，从教育公平角度而言，考生不论户籍在哪，都有在学习地参加高考和录取的权利。但一旦打破户籍限制，又将带来“高考移民”等新的不公。加之涉及部分城市和地区的户籍优惠，改革阻力可见一斑。

对于京、沪、粤等压力大的地区而言，当前最现实的难题是，在教育资源“一池水”总量不变的前提下，如何科学有序打通闸门，既减少不均衡的落差，又不引起无谓的波澜。

改革的口子要开多大？数据显示，截至目前，北京外来人口在基础教育阶段存量约47万，广东省则是339万，口子开多大，接受数百、数千还是上万名新考生，牵扯多方神经。

黑龙江省招考办副主任车行全说，开放异地高考后，黑龙江仅仅迎来189名符合条件的考生报名，人数没有想象的多，影响在可控范围内。

一位东部某省教育厅责任人说，像北上广外来人口多、高校资源富集，压力最大；对浙江、江苏等东部地区而言，外来人口和压力次之；像黑龙江、安徽等地属于人口输出省份，压力最小，改革推进的力度也会快些，正因为各地情况千差万别，才导致目前改革推进力度不一。

教育资源的承载力有多强？北京市某区教委一位负责人对记者说，北京城区教育承载力已经接近饱和，以往投入按照户籍学生配置，而非按照激增的外来人口需求。“如把握不好尺度，幼儿园严重不足、小学入学高峰等问题难免加重，初高中阶段连带效应也将出现。”

改革推进的时间表如何确定？此前，江苏、安徽等省份明确异地高考在2013年执行，山东、江西表示异地高考方案2014年实施，这表明，异地高考的时间表不统一，“你改他不改，你早改我晚改”，影响改革的公平性和总体效果。