李法明 画

曾就读于山西大学附属中学的孔令航获得了今年清华大学(招生办)的保送资格，不同于其他高中生“千军万马过独木桥”参加高考()，孔令航凭借通过学科竞赛的优异成绩提前拿到了名校的入场券。

像孔令航这样获得名校保送资格的录取方式在2014年可能就会被废止。

近日，教育部透露，据2014年新政，省级优秀学生、奥赛省级获奖学生等绝大多数“五大学科竞赛”学生将失去保送资格。一时间，引起社会激烈讨论。

在某网站发起的“保送生制度，你认为该保留吗”的讨论中，41.5%的网友明确表示其有碍教育公平，应该取消。这条“一步登天”的升学道路再次受到争议。

保送生制度“走向终点”？

保送生制度是指由确定的中等学校推荐、保举成绩优秀或有特长的学生，经高等学校考核同意，免予他们参加全国统一高考而直接进入高等学校学习的制度。

保送生制度实施于1985年，原国家教委在北京师范大学()、山东矿业学院等70多所高等学校进行了招收保送生的试点工作，招收了近6000名保送生，占当年招生总数的1.2％。

2001年3月，教育部对保送生工作进一步作出了“压缩规模，严格标准，严格管理”规定，并较大程度上提高了保送“门槛”，专门规定只有4类普通高中应届毕业生具有保送生资格，从此，保送生制度便与奥数这一学科竞赛建立了密切关联。

清华大学招生办主任于涵认为，“不能因为保送生制度的公平性受损，就‘一刀切’地否定其在人才选拔和培养方面的卓越性所在。”

他认为，总体来说，高招制度具有二重目标：公平性和卓越性。这两者不能偏废，但在现有的招生环境下，不能要求每种招生制度都做到两者并重，而是有所侧重、互相补充。比如高考，一定是公平优先、至上。而保送生、自主招生制度等作为高考制度的重要补充，就是要在保证基本公平的前提下，着重体现人才选拔的卓越性。

“不可否认，在以往推行过程中，保送生制度确实在很多方面触动了其应有的基本公平底线，这既体现在机会的不公平，也体现在程序的不公平。但并不能因为这点，就完全否认保送生制度在高考招生中对于创新拔尖人才选拔、储备作出的贡献。”

他以清华为例，保送生入校后的表现普遍还是比较突出的。清华启动的“10年生源调查”显示，10年中所招收保送生的平均绩点要比全体学生的平均水平高出2分，且均达到了“优秀”的标准，而全体学生的平均水平是“良好”。

清华电子工程系的数据显示，该系近5年特等奖学金获得者全是保送生，且保送生人数与其所在班级的整体排名有很强的正相关性，这是因为保送生在入学前更多地接触了大学知识，同时具有很强的学习主动性，可以带动班级的学习氛围。“从数据出发，我认为，尽管保送生制度面临着公平性遭受侵蚀的尴尬，但不能因为其公平性受损，就‘一刀切’地否定其卓越性所在。”于涵认为。

存在暗箱操作空间

现有改革让保送生名额大幅缩水，但能否真正根除“顽疾”却引发新的讨论。对此，于涵认为，“如果根本性错位不解决，问题还将长期存在。”

相关专家认为，保送生制度的公平受损问题有着深刻的社会历史原因。仔细分析以往的竞赛保送，制度设计上存有很多暗箱操作空间。以省级竞赛来说，大多是由科协、学会等专业团体组织承办，评判权、选择权不在教育主管部门，更不在高校手中。

这就造成了一种根本性的错位：本应拥有话语权的高校招生变成了一种被动的“收生”，变成了完全的乙方；而发放入门牌照的人却不是这家的主人，无需承担后续的培养责任，公平性、责任感都有待求证。

而长期施行的保送制度在现实中弊端也开始凸显。

有关调查显示，家在省会城市的学生，获得保送资格的可能性是郊区农村学生的11.1倍。“保送生”制度直接诱导“奥数热”。“保送生”主要考核内容之一的“奥数”考试呈现出“末端异化”的表征，尤其在大中城市里，很多小学生被绑架到“奥数”的战车上。

一项对全国31个省(区、市)11886人进行的调查显示，54.3％的人认为保送生制度本身挺好，但在监管体系不健全的情况下，难以选出真正优秀的人才。44.4％的人认为保优已异化为“保权”或“保钱”。

而从计划招生人数看，2012年，北大、清华、上海交大、中国科大保送生人数超过新生数的五分之一，一些“超级中学”的保送生更是垄断了北大、清华生源。

同时，有关人士认为，造成农村生和城市生保送机会不均等的原因，主要在于保送资格条件限制。结合我国的教育现实，要在全国学科竞赛中获奖的学生，鲜有可能出在农村一般中学，只会是省重点高中以及省超级中学。

“选优”如何不被扭曲和异化

厦门大学教育研究院院长刘海峰表示，改革的速度和火候一定要掌握好，不能推进太快。现在社会各方面对高考改革的看法各不相同，其中很多是不同利益群体的事情。深受权利、金钱、人情、面子所累的保送生制度作为对考试制度的一种补充，仍有其存在的必要，只有进行全面革新，才能使其功能不被扭曲和异化。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，解决保送生政策的问题，关键在于进一步推进高校自主招生改革。在大学自主招生中，可设立校正农村生高考公平的地区教育和家庭评价指标，国家可要求大学自主招生的学生中农村生不得低于某一比例。

他认为，真正的自主招生，核心在于扩大学生的选择权，建立高等教育的市场竞争机制，当一名学生可以获得多张大学录取通知书再来选择大学时，受教育者必然拥有了知情、参与、监督、评价的权利，在这种情况下，大学要赢得市场竞争，就必须对学生负责，尊重学生权益，同时也必须让招生过程公开、透明。

“试想，如果北京大学发出100张录取通知书，最终只有40人报到，北大还一心想着怎样搞权势交易，这所学校很快就变为二流了。”

但他强调，我国当前的自主招生并不是真正的自主招生，按照自主招生的程序设计，每个学生依然只能获得一张录取书，这导致自主招生误入歧途，变为学校抢生源的手段，并未减轻学生的负担，也没有促进高校改革。我们应以正确的自主招生认识，以扩大学生的选择权为出发点，来推进自主招生改革，如此，困惑我国考试制度改革和教育公平的难题，才能逐渐破题。

于涵也认为，不可否认，由于我国长期以来以高考招生为主体的“计划高招”体制对高校选才起到了抑制作用，高校离真正的科学选才还有相当的距离，因此这项改革不是一蹴而就的，对此既要有合理的期待，也要有充分的理解。

他表示，高校要树立对自主招生权利的清晰认识，一定要规避因招生“自留地”扩大导致的抢生源、“掐尖”等恶性竞争，要从各自的办学特色、育人理念出发选拔人才，这既是对考生负责、对社会负责，也是对自身负责。

但同时也有很多人表示，让孩子学奥数再不好，也比拼爹好。停掉奥数，实际上是关上了没钱没路子、拼不起爹的孩子们升入重点中学的门。

这场保送生制度的改革争议仍在进行之中……

(来源:工人日报)

(工人日报)