绩效工资改革

焦点：教师工资如何体现“绩效”？

2009年，江苏省组织开展了义务教育学校绩效工资实施工作，截至2010年4月，全省义务教育学校绩效工资实施工作顺利完成。早前，由于教师的待遇普遍偏低，不少人都呼吁，希望早日实施绩效工资改革，这对于提高教师地位、促进教育事业发展具有积极意义。

迄今为止，绩效工资改革已经实施了三年，但是不少委员在调研的时候发现，有老师反映绩效工资在发放执行中出现了一些问题，其中突出表现在两难上：“绩效考核难”和“多劳多得难”。就此，委员们进行了现场询问。

回应：绩效考核方案要得到多数人认可

“基础教育学校绩效工资实施后，广大教师收入水平有了一定增长，教师工作积极性明显提高，教师总体反响良好。但在实施过程中，确实出现了一些问题和矛盾。”沈健在谈到这个问题时回应说，经过调研发现，目前绩效工资的实施主要牵涉两个问题：一是地区差异问题，二是奖励性绩效工资如何分配问题。

沈健说，绩效工资政策规定，以县域为单位实施绩效工资，教师的绩效工资水平按照“不低于县域内公务员()平均工资水平”的原则确定。但不同省辖市间，甚至同一市不同县(市、区)间公务员收入水平存在差距，导致教师间的绩效工资水平存在差距，有的差距还很大。

此外，在绩效工资实施过程中，部分教师反映学校的绩效考核办法、考核结果存在偏差，在奖励性绩效工资分配中不能体现多劳多得、优绩优酬。绩效工资的合理性受到质疑。

“绩效工资地区间的差异，是由地区经济发展不平衡造成的。随着教师工资经费保障机制进一步完善，这一问题将得到逐步缓解。”沈健说，未来教育厅将采取适当措施，落实教师绩效工资正常增长机制，将不同学校教师绩效工资差距，控制在合理范围内。

在奖励性绩效工资分配方面，江苏已出台相关规范文件，要求学校合理确定分配等次，重点向关键岗位、骨干教师、优秀班主任和成绩突出的教师倾斜，兼顾不同岗位人员利益。同时要求学校在制定实施办法时，要广泛征求教职工的意见，最大限度地调动教师的积极性。

奥数能否取消与升学挂钩？

问：能否不要把奥数成绩与升学挂钩？能否切断奥数与升学之间的关联，让学生和家长遵从孩子自身的兴趣和天赋，做出更理性的选择？

回应者沈健(江苏教育厅厅长)：奥数本身并无罪，“奥数热”错在“功利”二字，深层次的矛盾在中小学择校问题，解决的根本出路在于实现义务教育优质均衡发展。

如何消除学生课业负担过重？

问：现在学生负担越来越重，孩子们没有节假日，没有课余时间，没有锻炼时间，书包越背越重，体质堪忧。请问能否简化课程以减轻学生的课业负担？

回应者胡金波(江苏教育厅副厅长)：学生负担太重，不符合学生的身心发展特点，也不符合教育教学的规律，严重影响学生的学习能力、创新能力，以及实践能力的提高。学生的课业负担过重主要包括两个方面，一个是学生的学习负担过重，一个是学生的心理负担过重。

解决学业负担重的问题，政府应该起到主导作用，深化考试评价体系改革，缓解家长的心理压力，合理编订教材、确立教学目标等。

幼儿园入园难何时破解？

问：全省学前教育入园率已达96%以上，但据了解，“入园难”的问题仍然非常突出，主要反映在幼儿园规划建设难、办学运转难。请问如何解决“两难”问题？

回应者沈健：近年来，我省大力推进学前教育改革发展，取得了良好成效。两年来全省新建和改扩建幼儿园2000多所，接纳幼儿的能力明显增强；各地逐步建立以生均公用经费为主要内容的经费保障机制，努力提高学前教育运转水平。

关于幼儿园“规划建设难”问题，主要是因地方用地指标紧张，导致新建、扩建幼儿园征地困难。我省2010年11月出台的《省政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》明确规定，“要根据人口规模和城乡差异合理规划幼儿园布局”。

为解决幼儿园“办学运转难”问题，近年来我省正在完善财政投入体制和机制，各级财政投入学前教育的力度不断加大。2012年3月1日，省人大通过的《江苏省学前教育条例》规定，财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例不低于5%。省政府要求各地建立稳定增长机制，同时大力扶持发展普惠性幼儿园。

(中国江苏网)