- 专家观点

　　京沪等地可设国家层面门槛

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，作为人口流入较大的地区，如果北上广的异地高考问题不解决，基本上等于我国整体的异地高考问题没解决。

　　像黑龙江、山东和安徽等省份制定的方案，均在设定条件时强调学籍年限。熊丙奇预计，接下来出台方案的其他省份多会以此来设定方案。这些地区流入人口并不多，且高考竞争处于中等或比较激烈程度，只要国家层面上协调招生指标问题不会很难解决。

　　熊丙奇主张，在现有高考招生制度框架不改变的情况下，解决异地高考问题仍需国家主导。如果仅把制定方案的权限交给地方，很有可能导致具体方案落实难。现在教育部会同其他部门的督查行动，是希望督促地方切实来按国务院文件出台方案，来推进落实。

　　但对于北上广这些异地高考情况比较复杂的地方，熊丙奇认为还需要国家有更多的支持性政策，因为好大学在京沪比较密集，高考竞争程度不那么激烈，且在属地招生录取人数也相当多。在施行异地高考后，外地考生人数增加，对当地考生录取机会带来影响，而这些不可能靠调剂弥补。“如果实行异地高考后，来北京的高考考生增加了一倍，但北大清华不可能再在北京增加一倍的招生指标，北京户籍的考生和家长肯定觉得占用了他们的资源”。熊丙奇主张在这些地区，在现有制度框架无法突破的情况下，可从国家层面出台一个基本的门槛标准来确定资格。而如果在现有的高校自主招生方案的基础上推动高考制度改革，加大高校和考生的自主选择权，则会为彻底解决异地高考探索一条新路。

　　对于上海的“积分制”方案，在熊丙奇看来，这在某种程度上算不上是异地高考改革，而只是人才流动制度和人事制度上的改革。

　　【链接】

　　●北京

　　21日，北京教育考试院发布2013年普通高等学校招生报名通知，异地高考政策未在通知中涉及。15日，市教委曾表示，北京异地高考方案原则上将于今年年底前出台。

　　●天津

　　提出非户籍家长要有合法稳定职业、住所并依法纳税、上缴社保，且随迁子女就学达一定年限，但异地高考具体办法尚未正式公布。

　　●重庆

　　不属于国家异地高考试点城市，2013年暂不会实施异地高考政策。在外地就读的渝籍考生,可参照其所就读省市的政策参加高考。

　　●黑龙江

　　非户籍考生须具有黑龙江省高中学籍且高中阶段在本省连续就读3年以上，父母在本省有合法职业和合法稳定住所(含租赁)。从5日高考报名开始，黑龙江已有189名符合条件的异地考生报名。

　　●山东

　　从2014年起，凡在山东省高中段有完整学习经历的非户籍考生均可在山东省就地(所就学的高中段学校所在地)报名参加高考，并与山东省考生享受同等的录取政策。

　　●江苏

　　江苏省高考报名本月1日开始，非江苏户籍进城务工人员随迁子女在江苏省参加高考的政策今年底出台，政策出台后，江苏省考试院将安排这部分考生补报名。

　　本版采写/新京报记者 郭少峰 邓琦

(新京报)