观点争鸣

“准入门槛”要有度

2012年2月、5月，山东、福建相继公布了本省的“异地高考”政策，两省均明确从2014年起在当地有工作的外来务工人员子女，拥有完整的当地高中三年学籍，就可以在当地参加高考，并与本地户籍居民按同等标准参加高考录取。

然而，对一些地区而言，实行异地高考，可能会导致大规模的高考移民潮，如北京、上海、广州等发达城市，这将给城市的管理、保障等带来巨大压力。因此，对异地高考必须设置“准入门槛”。

究竟哪些人能考，哪些人不能考，“门槛”如何，广受关注。若“门槛”太高，受益面太窄，新政策的初衷可能难以实现，若太低甚至“零门槛”，流入地有限的教育资源也难以承载。需考虑学生实际情况，那些在人口流入地出生，并多年在当地接受义务教育的外来务工人员随迁子女，可以获得更多“评分”权重；同时考虑父母情况，包括在当地纳税记录、缴纳社会保险情况等。但要防止的是，“准入门槛”成为另一种形式的“拼爹”。

另外，要解决异地高考问题，必须统一高考模式。异地高考问题在于随父母的外省籍学生能否融入当地高中学习和生活。如果各地高考模式不统一，他们就无法在异地上高中。而现在全国各地的高考模式各不相同，除了江苏模式，还有“3+2”方式、“3+X”方式和、“3+文（理）综”等等，由于高考模式的差异很大，各省市高中的教学模式和学生使用的教材就不尽相同，这给异地高考带来了困难。因此，建议对各省市区高考模式要适当改革，高考的语数外三门可以由中央统一命题，这样有利于实施异地高考。杨亚军

专家点评

谁来监管高考资格审查

杨红兵

随迁子女涌入，本地考生的升学利益会不会受到影响，一些家长担忧：是否会因为增加了大量随迁子女共同参与高考竞争，而增加了高考难度。

事实上，关于“异地高考”的问题，这几年教育主管部门和部分省份一直都在积极探索、反复论证，譬如山东、福建等省相继出台异地高考试点方案。这为教育主管部门统筹协调、实现全国联动提供丰富而宝贵的经验。可以说，现在要求各地拿出“异地高考”方案的时机已经成熟，解决方法已经明了。那就是细化城市流动人口管理和增加流入地的招录计划，做到随迁不随便，有条件准入，流入不影响，即增加招生计划确保当地考生升学利益不受影响。

“异地高考”的改革大局已定，思路已经明晰，方法也明了，关键在于细化方案和落实执行，比如随迁子女参加升学考试细则如何规避沦为权钱通吃的“高考移民”福利，如何确保最底层的没房没社保的进城务工人员子女也能均衡享受升学的权益，又有什么样监管制度保障高考报名资格审查客观、公正、透明。

客观说，“异地高考”推进牵涉教育质量、资源分配、地方经济、地方百姓利益、招录指标分配等诸多环节，全面铺开有一定难度。因此，要解决随迁子女升学问题，不仅要出台限定时间表的文件，还需要有罚则和监督制度跟进，否则因地制宜确定条件就可能沦为镜中月、水中花的一纸空文。这不仅考验地方政府服务宗旨定位力、贯彻力，更是表明政府公益胸襟与发展智慧，对此，我们充满期待。文鹏（北京日报）