【财新网】（见习记者 王箐丰）8月31日正式公布的随迁子女异地高考()政策被随迁子女家长热议。有家长对财新记者表示，这一政策出台是个好消息，但是他们在欣喜之余仍然有不少担忧。

所谓随迁子女，是指因父母离开户籍所在地到异地工作，随同父母来到异地就读中小学而无当地户口的未成年子女。2005年后，中国高考报名实行学籍和户籍双认证。这样的规定导致大量无本地户籍的移民子女无法在自己生活、学习多年的城市参加高考。8月30日国务院办公厅转发的《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》（下称《意见》）原则上规定符合条件的随迁子女将可以在经常居住地参加高考。

户籍在黑龙江的金女士，女儿今年上高三，将于明年参加高考。金女士拥有北京市“工作居住证”，其女儿凭此得以进入北京高中就读。但因没有北京户口或将面临无法在京参加高考报名的尴尬。随迁子女就读地高考政策公布后，金女士感到女儿明年在京高考的希望已十分渺茫。

金女士告诉财新记者，现在距离2013年高考报名只剩下两个月的时间，而《意见》仅仅在原则上要求各地在年底之前出台方案，“北京的方案如果拖到十二月出，我的女儿就赶不上明年的高考报名了”，金女士充满忧虑地说。

有非京籍家长表对于八月底公布《意见》并不满意。由于中央政府的随迁子女就读地政策迟迟未能出台，北京市公立高中今年仍拒收没有北京户口或工作居住证的随迁子女，有14000名初中毕业生受到这一政策影响，被迫回到老家上学或转投国际学校及出国。家长们认为，《意见》迟至八月底才公布，又有一届非京籍学生被耽误，如果未来开放异地高考时又要求连续学籍，这部分已经转回老家的学生也将无法回到北京参加高考。

家长普遍表示，《意见》中的大量表述仅是原则性规定，在实践中可能会带来问题。《意见》中将合法稳定工作、合法稳定住所、社保缴纳年限和子女就学年限作为界定随迁子女能否就地高考的条件，可能使地方政府制定极高的就地高考门槛条件，使大量随迁子女被排除在外。网名为“跳舞”的家长对财新记者说，2010年以前社会保险不能跨省接续，所以很多随迁子女家长的社保在2010年之前都是在原籍地缴纳，如果未来设置的社保缴纳年限过长，这部分事实上早已在北京工作的家长的子女也可能被排除在“就地高考”的行列之外，她还指出以社保作为界定子女能否高考的条件并不人性化，“如果一个人的父母一直连续缴纳社保，但在高三一年家庭突然有什么变故，社保缴纳中断了怎么办呢”跳舞说。

更令家长担忧的则是，《意见》没有明确规定各地开放异地高考的最终实施年限，不少家长担忧北京、上海等大城市以各种借口拖延“异地高考”开放时间。“山东2月份出政策都要2014年才开放，北京、上海那还不得到2016年、2018年啊？”一位家长说。

此外，随迁子女家长对《意见》中不合条件的随迁子女可以回原籍地高考或“异地借考”的规定也表示不满。他们强调，只要有一定年限连续学籍的学生就应该“就地高考、就地录取”，规定不合条件者可以回原籍地考试或录取，实际上是为一些地方政府为“异地高考”设置高门槛提供空间，这将损害随迁子女的受教育权利。