据了解，2007年出台的《教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》是学校开展困难生认定工作的主要依据。中国高校传媒联盟的调查结果显示，91％的受访者表示在申请助学金时需要民政部门证明，70％的受访者表示在家庭经济困难认定时会采用民主评议的方式，8％的受访者表示对困难生认定不了解。

对于助学金工作，一所高校的学院党委书记陈亮发表了自己的看法。他觉得，对于“边缘学生”的判定，是助学金工作当中最困难也是最容易产生问题的环节。

他进一步解释道，在认定的过程中，往往会出现这样一部分学生，他们的家庭条件谈不上特别困难，处于认定的“边缘地带”。同时，每个班级真正特别贫困的学生不多，有时会出现某个班级困难生名额过多的情况，所以出现了这一类“边缘学生”。因此在认定时，会综合考虑学业、与同学的关系、思想道德品质等其他因素。

陈亮多次强调教师的社会责任感。“落实助学金评定的老师能认真对每一个学生的情况，就像写论文一样的调查、研究、整理、分析，学院层面做好宏观把控，就可以规避很多可能出现的问题”。

信息不对称带来的尴尬与困难

在助学金的评选时，陈晓姗要解答学生提出的各种问题。比如，为什么别的同学有这项助学金而我申请不到？为什么今年没有某项助学金，这笔钱去哪里了？助学金是“轮流坐庄”吗？

除了国家助学金，学校也会给学生发放社会爱心人士捐赠的社会助学金。陈晓姗解释，不同的社会助学金对学生的地域、专业、成绩、性别有不同的要求，而每年的社会助学金种类也有所不同，会出现增减的情况。

而学生质疑的“轮流坐庄”的说法也曾令陈晓姗哭笑不得。“如果班上没有特别困难的学生，同时两个学生家庭情况相似，我们会考虑今年一个拿额度高一点的助学金，明年换给另一个同学。”她觉得，除了按程序评定，更需要及时和学生们沟通。现在，每次困难生认定和助学金评选结束后，除了院里公示，她都会召集相关的同学开会，解释评选的标准。