8月31日,国务院办公厅转发关于进城务工人员随迁子女在当地参加升学考试工作意见的通知。通知称,相关意见已获国务院批准,在因地制宜的方针指导下,各省区市有关随迁子女升学考试的方案原则上应于2012年底前出台。(9月1日《 京华时报》) 呼吁了多年,争议了多年,随迁子女异地高考()政策终于获批。其实,这一政策的获批也算是“瓜熟蒂落”。以往,因为教育资源极为有限,增加生源会给市民的子女升学特别是高考带来难度。而近几年因为新出生人口持续下降,生源逐步减少,城市特别是大城市的教育资源相对富余了,因而,大幅度增加生源是可以接受的。 可以肯定,这一政策如果落实到位,将给千千万万进城务工人员及他们的子女带去福音,而且往大的方面说,可以拆掉因户籍制度等因素而造成的人口流动障碍,促进城市的建设和社会发展。不过,各地方案尚未出台,现在乐观有点过早。因为牵涉到当地人利益,异地高考政策能否尽快地最大化地惠及需要帮助的人,让人多少有点担忧。 笔者的担忧之一是,地方相关政策制定者为了防止高考移民而给需要帮助的人设置过多、过高的门槛。比如,务工者在当地工作要达到多少年、交社会保险要多少年、孩子在城里学校要连续就读多少年等等,时间规定得越长,条件规定得越多,能享受到这一政策待遇的人就越少,特别是那些工作不稳定、自由就业或创业的务工人员,甚至有可能因为其中某一条硬性规定而对新政策望洋兴叹。所以需要一个合理的能够惠及更多人的界限。 有时,政府制定政策需要有所为,也有所不为,更不能因噎废食。比如,解决随迁子女异地高考和防止高考移民,孰缓孰急?孰轻孰重?笔者以为,应以解决外来务工人员特别是农民工随迁子女升学的切实困难为重为急。因为无法随父母在迁移地升学和高考而形成的留守儿童问题,已成为社会难以承受之重。而高考移民毕竟是少数,且可以通过其他手段打击。 笔者担忧之二是,地方相关政策制定者如果顾及多方利益,或因工作效率低,有可能延迟方案的出台和实施时间。通知要求方案原则上应于今年年底前出台,如果地方找个理由推迟出台,大概也不会问责。可是,我们真该替人想想,这一耽误,会有多少翘首以盼的孩子们错过这班车,不得不离开父母,回到原籍所在地求学,从而又产生一批新的留守儿童。他们等得实在太久了,不能让他们再失掉已到了眼前的机会。 好事要快办,好事更要办好。其实,只要不过多纠结于当地人利益,心系需要帮助的百姓,就能够把中央的政策落实好,办成惠及民众的好事。(斯玉) |
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