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“省部共建”炙手可热：目前已有近120所高校进入“国家队”

划重点：

1、省部共建高校的初衷是为了平衡高等教育弱省的利益，这些省份往往无教育部直属高校或“211”大学较少。

2、从2004年到2011年底，全国省部共建了22所高校，但宣布“关门”之后，2012年到2014年3年间就增加了21所，2015年增加23所，2016年更是多达35所，2017年也有15所，目前已有近120所高校进入“国家队”。

3、站在地方高校的角度，地方财政拨款的增加固然重要，但不是最重要，它们更在意的是能让学校跻身“国家队”。

4、高校跻身“共建”序列能给自身发展带来机会，但反过来也会成为部委在某方面的“工作抓手”。

5、不过从今年开始，一些“省部共建”大学的身份得到了“升级”——成为“部省合建”大学。

2018年7月6日，中国铁路总公司和江西省签署协议，合作共建华东交通大学。

（本文首发于2018年7月26日《南方周末》)

多了参加教育部部属高校会议的机会，而且可以利用“省部共建”的平台，争取到更多的项目和资金。

另一方面，享受部属高校待遇后，硕士、博士招生指标可以通过和教育部协商沟通来增加。

“日新其德，止于至善”。以此八字作为校训的华东交通大学坐落于南昌，迄今有47年办学历史。2018年7月6日，这所江西省属高校“一只脚踏进了国家队”。

当天，中国铁路总公司和江西省签署协议，合作共建华东交通大学。学校随后发布公告，宣布进入“省部共建”高校序列，公告里的“喜讯”二字流露出学校对这一身份的在意。

省部共建之后，铁总将在人才培养、科学研究等方面给予华东交大指导，江西省政府则会在政策、项目、经费等方面加大对学校的支持力度。

这样的“希望条款”，几乎是每份“省部共建”协议中的标配。正因如此，“省部共建”已成为地方高校近年争相抢夺的资源。从华东交大在共建公告中使用的“历时5年”之说，就不难体会争取过程之曲折。

“省部共建”，指国务院相关部委（主要是教育部）与相关省份共建高校，始于2004年，其中包括少量的“211”“985”高校，多数是地方高校。这一模式启动以来，前半程一直小步慢跑，但2011年之后突然提速。

时任教育部长袁贵仁在那年全国“两会”期间，通过记者会明确表态：“‘985’‘211’的大门已经关上”。这令不少之前想进入这两个序列的学校措手不及，只能调转方向，争取成为“省部共建”高校。

之后省部共建高校数量开始跨越式增长。从2004年到2011年底，全国省部共建了22所高校，但宣布“关门”之后，2012年到2014年3年间就增加了21所，2015年增加23所，2016年更是多达35所，2017年也有15所，目前已有近120所高校进入“国家队”。

省政府表示“压力大”

省部共建高校的初衷是为了平衡高等教育弱省的利益，这些省份往往无教育部直属高校或“211”大学较少。

教育部相关人士告诉南方周末记者，本世纪初确定建设“211”高校时，有些学校各方面的条件已经达标，但由于指标有限，不能再获评，教育部也在思考“一个折中的办法”。

同一时期，“高考大省”河南因省内一所教育部直属高校都没有，也多次向教育部提出申请，希望能得到援建。

“郑州大学喊得最厉害。”相关人士说，最终，教育部与河南省政府于2004年2月27日签署了共建协议，郑州大学由此成为全国第一所省部共建大学。

与地方共建大学的部委中，以教育部为主，其他部委也会与地方共建大学，如交通部与重庆共建重庆交通大学，住建部与山东共建山东建筑大学。中国国情下，一些央企也参与到“省部共建”中，除了铁总与江西共建华东交大，兵器工业集团也与辽宁省共建了沈阳理工大学。

“共建”坚持“以省为主”的原则，“共建”后学校依然是省属，省政府要投入更多财力支持高校建设。由于涉及各自的义务，“共建”往往需要通过长期、多次“三方会谈”才能达成。

2015年10月，温州医科大学在官网上公开了一份“省部共建”红头文件，详细规定了温医大、原国家卫计委和浙江省政府的权利与义务。

浙江省政府的义务很明确，就是要“出钱”——承诺温医大医学专业生均拨款标准，到2016年不低于部属院校医学专业生均拨款标准。

鲜为人知的是，这一条款在协商阶段，一直让浙江省政府表示“压力大”。几次犹豫是否“签字画押”。温医大规划处处长告诉南方周末记者，目前温医大医学专业学生的学费标准已经提高到浙大医学院的水平。

“地方政府要出钱”的规定，在多所高校的共建协议中都出现过，燕山大学的共建协议中，就明确要求“2016年生均经费拨款达到教育部直属高校水平”，至于是否真正得以落实，有赖于各省财政能否负担得起。

不过对高校来说，有一份协议，就多了一点盼头。