十大新闻事件专家点评：

中国教育学会会长钟秉林：

十大新闻评选反映我国现代远程教育的发展脉络和未来趋势

梳理和研究评选出的2015年中国现代远程教育十大新闻事件，可以反映出我国现代远程教育的发展脉络和未来趋势。

基于互联网的远程教育已经上升为国家战略，成为扩大优质教育资源覆盖面、促进教育公平、提高国民素质和人力资源开发水平、实现教育信息化和教育现代化的重要模式和手段。

现代远程教育的发展对教育教学观念、教学组织形式、教学管理体制、教师和培训者队伍建设带来了严峻挑战，政府、社会和各级各类学校正在主动应对，加强系统研究和顶层设计，不断深化综合改革，统筹谋划教育系统内部不同层次类型学校及教育产业的协同创新，推进教育系统内部和外部的配套改革。

现代远程教育的可持续发展需要注重内涵建设，探索线上教学与线下教育有机融合，有效运用现代信息手段，共享优质教学资源，彰显优势特色；需要完善相关制度政策，创新体制机制，调动学校、教育产业和学习者的积极性和主动性，激发内在活力，激励教育教学改革探索；也需要发挥市场在教育资源配置中的特殊作用，优化运营模式，扩大筹资渠道，加强互联共享，提高资源使用效率。

现代远程教育发展要取得实效，关键是要让公众、学生等学习者从中直接受益，改善学习效果，提高学习效率，并经受社会检验，得到社会认可。

全国高校现代远程教育协作组秘书长严继昌：

2015年中国远程教育呈现出向多元、深层发展的态势

2015年，中国的远程教育呈现出向多元、深层发展的态势。这种发展态势是和政府对教育信息化的倡导和支持密切相关的。

5月23日，由联合国教科文组织、中华人民共和国教育部合作举办的国际教育信息化大会在青岛开幕。国务院副总理刘延东出席会议，并且宣读了习近平的贺信。习近平在贺信中表示,中国坚持不懈推进教育信息化,努力以信息化为手段扩大优质教育资源覆盖面。通过教育信息化,逐步缩小区域、城乡数字差距,大力促进教育公平,让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运。此次会议能够由中国合作举办，既表明了中国对教育信息化的高度关注，也表明了中国在教育信息化方面的努力得到世界同仁的认可。而习近平主席的贺信，更表明了中国最高领导层对推进教育信息化的积极态度。

对教育信息化带来重要推动力的另一个重要事件是国务院印发推进“互联网+”行动意见。此意见一出台，便在教育界引发了如何在教育领域更好地应用信息技术的热烈讨论。其中，讨论的一个热点问题是“互联网+教育”还是“教育+互联网”。但是，无论是赞同“互联网+”还是赞同“+互联网”，所有人都认为信息化对教育的影响日益重要，需要在教育信息化方面采取更为积极的行动。

远程教育的热点事物之一仍然是MOOC。教育部在2015年4月“关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见”中提出，要按照“立足自主建设、注重应用共享、加强规范管理”的原则“建设一批以大规模在线开放课程为代表、课程应用与教学服务相融通的优质在线开放课程”，“认定一批国家精品在线开放课程”，“建设在线开放课程公共服务平台”，促进在线开放课程广泛应用。这表明，MOOC在中国已经日渐成熟，从试水阶段转入推广阶段。其中，最为典型的案例之一是，由全国40余所高水平大学和重点中学联合发起的中国慕课大学先修课（简称MOOCAP）12月在清华大学正式启动。这个由大学知名教授和中学名师共同参与的课程建设体，将根据高中生特点将大学课程重新设计、制作成MOOC课程。高校从“掐尖”到“育苗”，我国大学、高中开始探索如何衔接，共同跑好人才培养的“接力赛”。这个案例将MOOC的特色彰显得淋漓尽致，表明我国的教育工作者已经把MOOC的建设推进到了尝试颠覆传统教育体系的阶段，也表明了MOOC具有的无限前景。

教育信息化的N种可能前景让教育界以外的人坐不住了，纷纷出手染指教育领域。据不完全统计，截至2015年9月，中国在线教育项目的数量已超过3000个；截至2015年11月，全年总融资已增长至17.6亿美元。这些数据不一定准确，这里面自然有虚张声势的泡沫成分，但是近些年金融资本高度关注教育信息化却是不争的事实，也有垄断市场的信息大鳄光顾教育领域。8月，中国电信首朵“教育云”落地宁波，联通则在湖北成立教育信息化运营中心。6月，阿里云携手慧科教育集团启动阿里云大学合作计划AUCP，联合北京航空航天大学、浙江大学、复旦大学等8所“985”高校开设云计算与数据科学专业方向。未来三年，双方将在全国100所高校完成专业课程开设，并通过在线教育的模式覆盖300所大学的云计算与数据科学教育，培养和认证5万名云计算和数据科学工作者。这充分表明，由于教育信息化的特有属性，以通过互联网为主要手段的现代远程教育呈现出投资、开发和应用的多元性。

学历远程教育领域最引人瞩目的事件当属国务院10月下发了《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》，其中，取消了高校现代远程教育校外学习中心（点）审核。这意味着，历时十余年的学习中心审批制度寿终正寝，延伸一点，也意味着历时几十年的我国函授教育的函授站审批制度走向终结。国务院的这一决定其实并不让人感到意外，因为这是和我国政府转变管理职能，变事前审批为事中事后监管的大政方针一脉相承。毋庸讳言，这种转变是一个全新的管理思路，今后是否能走好、如何使远程教育事业有序地快速发展，对教育行政部门的智慧是一个考验。

继续教育领域表面上看波澜不惊，业界期盼的继续教育综合改革方案的出台步履蹒跚。但实际上，2014年国务院关于取消 “利用网络实施远程高等学历教育的网校审批”以来，继续教育改革便成为热点话题。在11月北京召开的由中国远程教育杂志社主办的2015（第十四届）中国国际远程教育大会上，会议讨论的热点话题就包括继续教育改革问题，在远程教育中的信息技术应用、如何保证远程教育质量等也都受到1000多名代表的关注。刷新历届大会参会代表规模的记录表明，继续教育及其信息化备受关注，一场新的突破正在酝酿，一场深层次的变革即将展开，全行业正在行动起来迎接新时期的挑战。

和君咨询集团业务合伙人侯瑞琦：

2015年中国教育产业与资本市场对接有突飞猛进的突破

2015年对中国教育产业是有历史意义的一年，这一年中国的教育产业在对接资本市场方面有了突飞猛进的突破，A股主板上市公司在教育领域的并购，三板市场教育概念股成为重要板块，人民币和美元基金投资教育板块达到历史最高点。所有这些因素共振，为中国教育产业未来十年更加深入的改革和发展奠定了良好的基础。

实现这一突破的原因包括几个方面：

第一要素：国家重视，政策松绑。

国务院过去几年在教育和职业资格培训领域简政放权的力度是有史以来最大的，中国的改革开放最后的两大领域就是教育和医疗，特别是教育培训领域。此前由于法律法规没有及时跟上改革的步伐，一直对教育培训产业有着巨大的限制。经过各方的不断努力教育类相关法律在2015年12月底顺利修改，这为中国教育产业市场化和对接资本市场彻底打开了大门。如果2016年《民办教育促进法》顺利通过，未来中国教育产业，特别是最具活力的民办教育产业将迎来历史性的发展机遇。

第二要素：资本市场的造福效应有力拉动社会资金投入。

能否顺利借助资本市场，对于产业发展尤为重要，中国互联网产业就是借助美国资本市场而顺利成为全球最大的互联网市场之一的。同样，中国民办教育培训市场在2006-2010年借助美国资本市场，也有了长足的发展。但是由于中美在教育产业上的巨大差异，以及中国概念股在美股被长期低估，美股对教育产业企业的吸引力已经极大下降，美股中概股公司都在通过各种渠道回归。而A股能否顺利成为教育产业机构顺利退出的通道变的极为重要。2015年教育概念股的火爆直接拉动A股主板上市公司通过并购和参股教育类公司，并成为一道亮丽的风景线，退出通道的顺利解决，极大促进了从天使到A轮、B轮在教育产业的投资。与此同时，中国新三板上市公司数量的发展经过两年走完了美国将近20年的发展历程。教育概念股登陆新三板都取得了较好的成绩，未来在该领域也一定会出现龙头的教育培训公司。

产业龙头崛起，有力促进行业整合，提升效率。

计划经济时代的条块分割，造成了中国在很多制造业领域都是小散乱弱，经过市场经济过去30年的发展，例如在汽车、啤酒、饮料等领域，市场集中度都得到了极大的提升。在教育培训产业同样存在类似的问题，过去由于没有强有力的资本平台进行行业整合，整个行业发展效率比较低，整个产业在研发方面严重不足，产业竞争力明显不足。我们相信中国A股资本市场将进入历史性的长牛发展时期，股市在资源配置方面必将发挥很大作用。未来教育产业的各个细分领域都会出现龙头企业，K12辅导班领域行业格局已经基本确立，但是在幼教、K12学历教育、高等教育学历教育、各个细分行业职业教育的产业龙头已经陆续涌现。未来一批市值几百亿的行业龙头将成为行业发展的主流，行业龙头通过并购整合和资源重组，将极大提升行业的发展效率。

产业教育迎来历史性的发展机遇。

中国当前经济发展改革的重点是从传统的制造业向服务业转型，而新兴服务业发展的核心是整个产业人才的培养，产业教育将是新兴服务业发展的入口。未来各个细分行业的服务业的龙头机构，一定是在该领域的人才培养方面有极强能力的公司，教育培训产业的重要性也将被越来越多的产业领袖企业意识到。中国从人口大国向人力资源大国迈进的过程中，未来与新兴行业相结合的产业教育将会有非常好的机遇。