由中国教育国际交流协会主办的“2014中国国际教育年会”于10月24日-26日在北京国家会议中心举行。本届年会的主题关注个人职业发展，符合时代要求，希望借助年会这一国际化平台，让与会者了解先进的教育理念及世界教育的最新发展趋势，探讨教育包括国际教育对培养现代社会所需的各类人才所起的作用和成功经验，帮助政府部门完善相关政策，帮助与会的教育工作者更好地提高自身的业务水平和能力，推动校企合作。以下是论坛嘉宾尼日利亚国际研究院 成员、非洲国际法学院院长Sani Lawal Mohammed发言稿件：

Sani Lawal Mohammed：尊贵的章会长，尊贵的女士们、先生们，各位下午好！首先，感谢主办方邀请我参加此次会议，同样，祝贺主办方，包括此次会议成立了15周年了，主办方让我谈一谈非洲的发展，以及对于人才的需求，我接下来进入演讲。

公元前17世纪，管仲曾经说过，“一年之计，莫于树谷；十年之计，莫于树木；百年之计，莫于树人”，所以播种一次，只收获一次，但是要教育人才，你可以收获百次。现代经济增长理论也强调了人力资本的重要性。尤其是教育和卫生的重要性。教育和经济发展之间的关系在很多的发展文献当中也有所谈到，并且认识到它的价值。一方面教育是发展过程的一个自然的产品，发展本身是值得去追求的。另外，教育也是发展的推动力，同样，教育一直在推动经济增长和机构建设。

毫无疑问，最近非洲的决策者一直在试图实施一系列的政策，其中包括增加对教育的投资，并用其作为加快发展的方式。但是，在非洲教育的成绩，无论从那个段来看都是非常差的，并且也落后于世界上其他的地方。通过几个指标来看，包括收入、人力发展、卫生、性别平等、政治稳定，以及其他领域来看，非洲都是世界上最落后的国家。不考虑其他的变量，教育其实是发展当中，很多领域当中能力起到积极作用的一环。想了解非洲的教育问题，我们要追溯到非洲独立的那个时候，那个时候非洲实际上也在摆脱殖民统治之后在教育领域进入了快速的发展。当时那种发展主要是在60年代和70年代的时候中学教育实现了快速发展。之后在70年代中期的时候，高等教育实现了快速发展，并且当时成本高起，并且缺乏经济资源支持。但是，人口在不断的增长。所以，到80年代初期时候，基础设施得到快速的发展，但是现在教育设施实际上有些不够的。但是，现在这个情况也受到了结构调整政策的影响，行业内给予我们巨大的压力，并且我们对于教育的预算基金大幅度的减少，并且很多国家预算都被主要用来偿还外债。所以，教育设施和基础设施现在非常落后，并且涉及的范围非常窄，这影响了我们的教育质量。

此外，我们还是缺乏优质的人力资源，并且非洲收入低，并且支付不规律，并且由于艾滋病泛滥，很多人丧失了生命。所以，通过这些事情你就了解了非洲到底有多么需要人才。现在有很多国家其实在经历着动荡，他们需要很多的老师。自从90年代以来，学生的状况也是急转之下。民主化进程，以及各方不计代价的获取权力使得教育身受其害，并且有这种残酷的政治斗争和权力斗争也使得教育身受其害，还涉及到一些政治宗害的斗争，并且造成巨大的损坏，未来也受到了影响，并且非洲教育系统无法正常运转，再加上非洲的结构性不平衡，也绑架了非洲的经济发展。非洲缺少就业机遇，尤其那些大学毕业生，并且教学材料落后，奖励机制不明确。在竞争及其激烈的世界当中是不行的，这些因素影响到非洲的教育体系，尤其影响到21世纪的教育体系。在全球化的体制当中有这样的结果我们并不以外，但是确实是非常令人担心的。

现在掌握大量的自然资源并不能够保证发展。众所周知只有那些投资于智力的国家才能够很好的应对快速发展的科技。要想赶上全球化的这趟快车，非洲需要重新搞活其教育及培训体系。非洲所拥有的很多自然资源，其实并不能够解决变化的问题。并且在石油生产这方面就非常明显，这看起来像是殖民时代的老的贸易经济，当时就是靠原材料提供给那些大的经济体，但是对非洲大陆本身其实并没有获利很多。很多主要的国际石油公司开发出的碳氢化合物给很多领导人带来许多的空间，但是它是否推动了该地区的发展就值得怀疑了。所以，很多生产石油的国家身受其害，非洲人认为石油是一种受诅咒的财富，因为它带来战争和冲突，而这些实际上是由于政治家的贪婪，他们还鼓励战争和冲突。所以我们要意识到很多非洲国家的冲突，尽管他们有非常丰富的自然资源，但是他们仍然把这种问题当作一种地理的丑闻。

非洲需要制定一个政策来发展教育，并且和其经济全球化所带来的限制匹配到一起，并且他们要很好的解决动荡、种族仇恨，以及这些战争贩子的问题。如果国家不能够很好的组织有序做到纪律优良，再加上爱国主义，实际上不可能这样的改革。教育其实要看结果，要看二三十年以后，但是这样就需要稳定，而非洲有些时候并不稳定，有的时候外面的世界，甚至非洲本身都会对突然出现的武装冲突感到震惊，这种震惊要想得到解释，只能说很多人用民主的进程来解释，但是与此同时，数百万的无辜的人民却因此而死亡，都是因为这些各方的由于政治的争斗导致了各民族冲突不断升级，他们会不惜一切代价来获取胜利。这只是为了争取权力和资源。

所以，我觉得非洲民主现在岌岌可危，非洲需要民主，民主是非常严格的法制体制，所以这种体制，民主是能够释放人民的活力，并且促进创新力的。现在并不是只有少数的国家进行和平民主化，民主的这种努力应当做更多的研究，并且得到国家人民的共识，他们应当加强国家的治理，并且实现有效的管理来保证安全和稳定。他们应当花更多的精力，并且做出承诺打击腐败，懒散和懒惰，并且他们需要不遗余力的进行改革，来现代化其生产方式，提高竞争力。

我们都意识到，恐怖主义也是另外一个非洲教育发展所面临的顽疾，像在马里，和尼日利亚的东北部，他们绑架了很多学生，包括200名来自与切布客（音译）学校的女生，我们的教育不能有空档，并且应当不受到权力争斗的影响，学校不安几何以改革？适应经济的发展，在全球化的背景下，需要重现规划我们的重点，首先对于基础教育的资金支持来改善教育质量，同样通过这种方式，我们才能够保证我们能有更多的负责任的公民。公民应当能够真正的意识到什么是选举，并且这些选民能够很好的了解这些候选人他们的计划，这样他们能够基于理性，而不是机遇民主做出投票。所以，无知是民主最大的敌人。包括中学教育和高等教育的改革只有通过更好的设计所有的课程才能够实现，中期的项目是比较必要的，如果我们忽略农村地区发展，就忽略了一个巨大的增长潜力，因为在这里，实际上它的增长和复苏能够减少青年失业率，并且农村经济也受到人员外流，无法吸引人才的影响。亚洲经济的崛起是从农业的领域开始的。我们教育项目和发展的需求结合到一起，就需要我们首先推广一些技术和职业教育的项目，尤其是和农业业务相关的。

在这方面，我想提一下，我们培训系统当中其中一块，在非洲我们培训了很多来自于农艺学院，农学领域的这些技术人员还有兽医。但是，很多这些人都并不是在实地自己工作的，很多人都是公务员()，蹲在办公室里玩弄自己的手指，拿着微薄的国家支付的薪水，实际上他们本应该通过管理这些农场和牲畜过上更舒适的生活，矿业领域也是一样，很多工程师和技术人员，大多数都是公务员，在那些有着非常丰富的黄金和钻石储备的国家当中，实际上并没有相关的职业生涯的培训项目。其实出口的粗钻石的价值比精加工的钻石的价值低十倍，石油行业很多投资者都面临一种困境，就是当地有技能的技术人员和功能是及其缺乏的，包括在钻井、电力、运维、维护都是如此，它必须从国外带来人员。我不是说要放弃一般性的配需，或者限制高等教育。对于高级管理者的需求永远是存在的，但是要想提升其管理质量，并且要保证高等教育，满足经济的需求才是最为重要的。我们不应当说我们只能够培养出一些高级管理人员，而没有中层管理人员和监管者。那么，这些领袖和基层人员之间的桥梁其实就是中层管理人员。同样，一般的优质培训就是要建立一个良好的基础，能够推动人们更好的适应变化的科技，并且做到更为灵活，并且能够接受职业的再培训。同样，在这个世界当中，很多传统的文化，实际上变得更为模糊，尤其是在9·11之后更是如此，媒体有操纵了很多报道，尤其在最高层面要承担责任的人们。

并且我们的发展还面临人才流失的问题，众所周知，国际层面来说，高技能人才的人才转移在过去几十年发生的非常多，并且非洲其实损失了很多高技能的接受教育的这些人员，它产生了负面的经济影响，而这些国家实际上在很多领域急需人才。除此之外，如果看全球情况，人才流失的问题阻碍了进展，也降低了非洲各行业的竞争力。因为制作行业对非洲的发展至关重要，非洲应当保证工业领域的活力，要创造一个良好的投资环境，良好的宏观经济政策，并且尊重物权，同样还要有更强的技术，企业家精神和专业能力。制造业的竞争力之所以低，不仅仅是由于工资低，同样还是缺乏这些优质的人才。

此外，那些最有教育的人士的外流会威胁到这些国家的经济和政治的发展。这些国家面临不稳定，不良治理和猖獗的腐败。非洲的研究人员发现，只有一个非洲的稳定和有教育的中产阶级才能够使得民主得以落实。但是，那些有专业技术或者创业能力的阶层的外流会导致非洲中产阶级的侵蚀和减弱，导致非洲社会的二级化。有大量的失业人口，还有小部分的富人，这些富人主要是跟军队，或者贪官有关联的。这表明我并不是说我们中层人才的流失会使得我们教育问题得到解决。但是，起码我们应该通过给有能力和有学历的人提供就业机会，我们这样可以在整个社会和经济中改善所有人的条件。

除了人才流失之外，我们还有人才的浪费，那就是那些仍然在国内的人们，他们的技能是派不上用处。在一个正常的情况下，那些有技能而得不到就业的人他们是可以通过合法或者非法的渠道到其他的地方工作。但是，如果他们没有外出的窗口，他们的技能在国内就会被浪费，这会导致边缘化和不满的情绪，而这种愤怒甚至可以威胁到社会的稳定性，可能会造成对政府的抗议活动。在非洲很多社会矛盾都是有年轻人得不到就业，把他们技能派不上用处的问题加剧了和恶化了。

女士们、先生们，非洲需要一个严格的教育管理体系，要推进教育的改革是需要资源。但是，资源不是一个简单的问题。怎么样为教育融资，这并不是一夜之间能解决的问题，我们不可能寻找一个非常简单的方法，解决这个预算的问题。基本上只有两条路，第一、要解决腐败和相关的问题，然后更好的管理我们自己的资金。第二、要双管齐下，我们要从国际社会那里寻找这些给教育改革的资源。在这方面我们是非常期望中国的支持。但是，为了获取这些支持，我们需要说服我们的伙伴，教改是可行的，然后我们这些资源会负责任的利用。

女士们、先生们，今天我发言的时间有限，但是我要跟大家分享的重点是我们虽然在教育的战场上有所受挫，但是还不能说我们打败仗，我们还有机会改进，但是这必须是非洲人带头解决自己问题的。这是任重而道远的一个非常漫长的路，我们一代人都要努力，才能够给我们子孙后代提供更光明的未来。中非关系可以通过加强各层面的合作来共同探索如何拓展新的合作领域，这些领域包括非洲的教育发展。非常感谢各位的聆听！