由中国教育国际交流协会主办的“2014中国国际教育年会”于10月24日-26日在北京国家会议中心举行。本届年会的主题关注个人职业发展，符合时代要求，希望借助年会这一国际化平台，让与会者了解先进的教育理念及世界教育的最新发展趋势，探讨教育包括国际教育对培养现代社会所需的各类人才所起的作用和成功经验，帮助政府部门完善相关政策，帮助与会的教育工作者更好地提高自身的业务水平和能力，推动校企合作。以下是论坛嘉宾CEAIE自费出国留学 () 中介服务分会执行秘书长鄂学文发言稿件：

鄂学文：首先，我想代表我们留学中介工作分会再次对大家能光临这次会议表示衷心的感谢和热烈的欢迎！自费留学中介服务分会成立于2013年的10月31号。为什么我们成立这个分会呢？做一个背景的介绍，现在跟大家做一个分享沟通。

众所周知，目前中国已经成为世界上第一大的留学生输出国。根据官方的统计，截止2013年中国出国留学生的总人数已经达到305万多人。仅014年一年我们就派出41万多留学生，我们近五年派出留学生的人数已经超过过去30年的总数。所以，2014年我们预计出国留学生人数还会有更大的发展，达到一个新的历史高点。为了更好的为出国留学人员提供有效的、高质量的服务，教育部()对从事留学中介机构服务的管理也采取了很多措施。留学中介服务行业是一个特许经营的行业，必须得到工商部门和教育部门分别颁发的执照才能进行经营。根据教育部颁布的统计数据，截止到目前为止，全国获得自制的留学中介服务机构有435家，其中有7家后来因为各种原因取消了经营的这种活动。那么，现在目前的运营当中有428家是经过教育部工商部门正式批准注册成立的留学服务中介机构。

那么，通过我们留学中介机构每年派出的留学生人数占到全总数的60%以上。所以，我们留学中介机构在为留学生出国，人生规划方面发挥了一些积极的作用。另外，也形成很大的市场。根据不完全统计，出国留学之前的培训，包括申请，加上出国的生活费、学费这些总的消费已经形成了大概近2000亿元人民币的市场份额，仅留学中介服务这一项，我们的市场可能要占到100-150亿元人民币左右，所以这已经成为了一个能够关系到千家万户切身利益的一个产业。

伴随着行业的发展，刚才郑主任也介绍了，各地相继都成立了一些地方的留学服务行业协会。在这里最领先的是北京，在北京市2004年12月首先在全国成立了一个独立的留学服务行业协会。到目前为止它也是在全国规模最大，管理最完善，发挥作用最好的一个行业协会。那么，在此之后，我们还有吉林省也成立了行业协会。全国各地教育主管部门下面也都分别有相应的机构在行使着对行业自律，规范管理的作用这样的组织，包括像上海、哈尔滨、四川、山东等等。有些地方也正在筹备，近期成立当地的留学服务行业协会。

我现在介绍一下我们自费留学中介服务分会所能发挥的职能和作用。第一个职能，我们总结为是沟通职能，就是上传下达。要体现及时的把政府的有关留学方面的政策、信息，一些长远的规划这样的信息及时传达给我们的企业会员单位。同时，也能代表我们的会员将他们的诉求通过我们这个平台渠道反映给政府，协助政府制定和执行行业发展的规划，行业政策和行政法规。

第二个职能是我们的协调职能。作为行业整体的代表，利用自身的影响力，能较好的处理和协调各类的关系。另外，在制定并执行行规和各类标准方面发挥主导和积极的作用。通过我们行业管理的组织，有效的协调规范会员之间的经营行为。

下面一个更为主要的职能就是服务职能。我们希望通过成立这样的机构，能为我们的会员搭建一个交流的平台，来具体实现我们成立协会的分会的宗旨，也就是我们产生一个会员，服务一个会员，受益一个会员。首先，我们将积极为国内的中介机构，境外的教育机构，出国留学生搭建服务和交流的平台。刚才讲到了，因为我们的会员都是来自全国各地的留学中介机构。所以，首先我们要立足于服务我们的会员，使会员能通过自己成立的组织，团结互助，同时我特别喜欢桑会长原来用的那个词，抱团取暖，团结互助，同时通过整合留学上下游海内外优质特色服务资源，使会员机构在各自服务经营中实现互惠、互利、共赢，同时利用协会资源优势为会员谋取利益。比如我们通过组织参加国际教育会议，举办优质留学项目推介会，与国外、国际学生招生、审核认证机构建立合作、互信、互认关系等多种形式，使会员在行业的规范和发展中受益。

另外，依靠社会监督，服务社会，服务消费者。通过网络，我们今天已经将我们官网正式上网，在中国教育在线的大力支持下，通过网络发布行业信息，焦点关注，会员特色精品服务，境外最新政府签证政策以院校录取信息，与教育部的教育涉外监管网信息紧密结合，及时的把这些涉及出国留学方方面面的、最新的信息传递给我们的会员，并通过他们传递给社会上的消费者。同时，我们还希望举办像今天即将举办的教育展和昨天我们举办的B2B等形式，引导消费者做出理性的留学选择。除此之外，我们还希望能通过制定标准，评比、评估、培训等形式，提升行业的公信力，职业化水平，专业化水平，使服务体系更加透明化，正确的引导消费。

另外一个职能就是我们要服务政府。首先，我们要依赖于政府，服务于政府，另外还要受益于政府。留学行业协会必须在当好政府的参谋和助手，提升行业服务水平的质量，引导行业自律，协调各方面的利益，充分发挥桥梁组织作用，配合政府主管部门在制定标准，规范，调研，政策调研，为政府制定政策提供依据，为政府做好服务的基础上，赢得政府向社会购买的服务。

另外一个职能是监督职能。首先，我们要做到保护消费者和行业会员机构的合法权益不受侵害。通过建立各种的联作机制，化解社会矛盾，与境外行业组织建立好平等交流合作的平台，鼓励竞争，遏制非法违规行为。尤其是在市场打击非法中介行为方面发挥我们一定的作用。另外通过走访、调查等方式，了解消费者企业的诉求，同时大力支持鼓励各地方在适当的时候成立地方的行业服务组织，发挥协同管理的积极作用。除此之外，我们还希望与那些国内的专业的机构合作为社会，为政府撰写和发布行业发展报告，出国留学形势的趋势报告。尤其要提到，我们将会在中国教育在线合作，建设全国自费留学服务网，为广大消费者在通过网络提供我们应尽的服务的义务。

目前会员我们有98家，分布在全国27个省、市、自治区。另外，我们在行业规范方面做出以下工作：

第一、我们倡导行业自律，制定本行业的诚信自律公约。同时，在借鉴各地所使用的自费出国留学中介服务委托合同示范文本的基础上，对原来2004年使用的文本进行了修订。同时，我们还将和国内的一些专业机构并且联合我们行业的会员机构共同起草行业规范标准，来使我们这个行业自律有法律的依据。另外，我们还将搭建服务交流平台，切实以实际的努力来履行我们对会员的承诺和社会的承诺。留学行业会员范围目前主要由全国获得留学机构资质的代表产生，所以首先要服务于会员，使会员通过建立的组织从中获益。另外，通过和这个交流的平台，对境外机构的整合也使我们会员受益。

第二、我们要在协助、监督、威权方面发挥我们的作用，保护消费者行业机构的合法权益不受侵害，建立投诉、调解体系，画页社会矛盾。与境外行业组织建立平等合作，遏制违法违规行为。虽然我们留学分会成立时间不足一年，还很年轻，在各级领导关心和全体会员大力支持下，我们有决心努力工作，认真履行我们服务会员、服务社会、服务政府的宗旨，为促进出国留学市场规范、有序、可持续发展的发展做出积极的贡献！谢谢！