由中国教育国际交流协会主办的“2014中国国际教育年会”于10月24日-26日在北京国家会议中心举行。本届年会的主题关注个人职业发展，符合时代要求，希望借助年会这一国际化平台，让与会者了解先进的教育理念及世界教育的最新发展趋势，探讨教育包括国际教育对培养现代社会所需的各类人才所起的作用和成功经验，帮助政府部门完善相关政策，帮助与会的教育工作者更好地提高自身的业务水平和能力，推动校企合作。以下是论坛嘉宾同济大学副校长江波发言稿件：

江波：非常荣幸也非常高兴今天来出席这个会议，和中国的同事们、法国的同事们汇聚一堂。特别是感觉到有一种特殊的感情，因为我是这个论坛的发起人之一。这个论坛第一次是在上海世博会期间在同济大学里面举办的，当时我是在教育部()工作，我是教育国际交流协会的秘书长，所以发起组织了这个论坛。参与这个论坛我也是很高兴的来做介绍并且一起交流。

我的题目叫做“中国高等教育质量的保障”，利用这个机会把中国高等教育的质量保障结合同济大学质量保障的实践，给法国朋友们和中国的同事们做介绍。今天讲两个方面的情况，第一个是中国特色高等教育质量保障体制机制，这是一个非常复杂，对于法国人来说，特别是长期从事国际交流工作，外国的朋友们很多时候弄不懂，所以我想简单做一个介绍。

第二个，结合同济大学具体的实践，就是同济大学本身是怎么做教育质量保障工作的。

教育质量保障的定义有很多，另外一个定义是实际上从一个教育机构的举办到教育机构的死亡整个过程当中都有质量保障的问题，这是第一个层次，对于一个机构来说的。

第二件事情，讲的是这个机构成立了以后里面所举办的学科、专业，我们叫做Programme，从设置到死亡怎么来保障质量。

第三件事情，有的时候讲外部的质量保障，就是在学校以外的质量保障，有的时候是讲内部的质量保障，就是学校自己进行的质量保障。

我今天更多的会讲学科、专业质量保障的一部分内容和内部质量保障的一部分内容，教育质量保障的目的当然是促进教育办的更好，特别是促进对学生的教育工作做的更好。学校办学以后这些项目怎么做的更好？高等教育质量保障在世界上主要有三种模式。

第一种模式，由于这些国家的历史文化背景不同，叫做Evaluation，法国是具有这样比较明显的特点。

第二种模式，国家的历史背景不同，把它叫作Auditing，这个模式更多是以英国、澳大利亚的模式为主。

第三种模式，也是跟各个国家的历史文化发展一样的，叫做Accredidation，以美国的特征为主。现在讲高等教育质量保障的时候往往容易把三者混在一起来谈，也有一个原因，就是全球化的背景下这三种质量模式都越来越靠近，也有这个可能性。特别是在欧洲，看到欧洲一体化的建设、欧盟的建设，像ECTS这样的情况有点像Evaluation，又有点不一样。

中国讲的高等教育质量保障，实际上讲的是2788所的高等院校，这2788所的高等院校当中不到50%是四年和四年以上的本科学校，另外50%多一点点是高职院校，就是三年、三年以下的学校。这50%四年以上的，实际上在中国很多讲的高等教育质量评估就是讲这类学校。现在教育部有一个评估中心做的是这个事情，也是在中国热烈讨论的一个热点问题。

中国高等教育体系的基本体系是什么样子的呢？第一个是审批，政府审批是非常严格的，你要在中国办一个学校审批是非常严格的，这是质量保障的第一步。

第二步，中央政府或地方政府直接管理、教学质量评估、学科评估，特别是外国朋友到中国学校去，学校会讲一级学科、二级学科，这会把你们弄糊涂。我们在中国的体系里面有政府直接管理的一些工作，比如说督导，教学质量的评估是由教育部高等教育教学评估中心在做，也有学科的评估是在教育部另外一个部门在做，叫做教育部学位与研究生教育发展中心。我想介绍的主要就是教育部高等教育教学评估中心是怎么做的，因为起步推动了这件事情才带动了其他事情。

当然在质量保障当中还有其他的形式，比如说刚才讲到的人大有涉外中法的合作办学，涉外的教育合作也有质量保障，教育部有专门的监管网，也有国务院学位委员会办公室进行评估中心，还有中国教育国际交流协会现在在积极推动的事情，就是给中外合作办学进行认证，而且现在跟法国的评估机构共同来作法的中外合作办学的评估。

当然大家也关心质量保障里面还有社会第三方评价，往往把它叫做排名。刚才讲到的评估往往会变成一个排名，把学校分成三六九等。当然在中国大家最熟悉的世界大学排名就是上海交大的，但不完全是这样。中国还有其他几个比如说中国校友会、武汉大学( 招生办)中国大学评价，这几个网也在做着评估。比如同济大学关心我到底在20名以上，还是20以内，还是在10名以上或10名以下，但是这些在中国都不是政府组织的，都是社会组织自发发生的，或者在一个学校里做的事情。当然还有其他事情，比如学历拿到之后是真的是假的，文凭拿到之后是真的是假的，我想把这些情况简单做一个介绍大家就清楚了。

回到刚才讲的中国高等教育评估当中的本科教学评估，经历了一个历程，在1994年开始到现在逐渐完善，2014年形成五位一体，包括自我评估、专业认证及评估、国际评估、状态数据常态检测、院校评估，当然有很多的指标。

这个评估工作要特别的告诉法国朋友，我觉得中国政府会今后进一步加强质量保障，这两天刚刚闭幕的国家最重要的一个共产党的会议，叫做“依法只当、依法治教、执法治校”，在教学里面越来越强调现代治理制度，也就是会把管理的学校、办学校和评学校分开，就是政府的职能今后就是管理学校，办学校就是怎么去办好学校，评估学校办没办好主要是靠社会第三方。

接下来简单介绍一下同济大学的例子，同济大学也是中国很好的学校，自己也是认为是一所伟大的学校，我们想建设成为以可持续发展为导向的世界一流大学。如果法国朋友还没有去过同济大学的话，我代表同济大学热烈的欢迎大家和我的同事到同济大学访问。

同济大学的质量保障体系是两个方面，一个就是对于办学、教学的本科和研究生的教学质量有自己一套全覆盖的保障体系，第二个对于各个学院办学的绩效好不好也有一套保障的体系，它是两个体系相结合互补的校内质量保障体系。对于30个同济大学的学院进行评估，你的绩效搞的好不好主要从这四个方面，包括人才培养、科学研究、师资队伍和国际交流来考核绩效，很多的学校也是这么做的，法国的学校也有这么做的。

但是我们有特点的是什么呢？学校本科生、研究生教学质量的保障体系，这个质量保障体系获得了教育部的大奖，就是教学成果奖。特点是全方位监控、闭合循环式的进行、可持续促进本科教学质量的改进，然后把本科生、研究生全部覆盖在一起。外和政府、社会相结合，内提出了一系列的质量、指标管控的措施和办法。主要是四个方面的管控，一个是质量目标和质量的职责，第二个就是教学资源管理，第三个是教学过程的管理，第四个是教学质量监控分析和改进。指标很多，本科生有18个一级指标，37个二级项目，91个质量指标。研究生有22个一级指标、52个二级项目、139质量指标。

我想讲三点感受，第一，对于一个学校来说，真正的质量保障外部重要，但是更重要的是学校自身对教学、科研、质量有需求。

第二，现在评估、排名非常多，多了以后有可能是好事，也有可能不是好事，我们怎么掌握这个度真正让它促进教育，而不是束缚教育的提高。

第三，世界在发生很大的变化，全球化、信息化。在这样的背景下原来我们习惯的传统质量保障，特别是习惯于用时间来考核，而不习惯于用成果来考核。我们习惯于考核用了多少时间得到学分，而不是考核能力是否掌握了。这一切我们要来探讨，真正做到这些的话今天就可以更加深入的讨论。

同济大学跟法国有非常好的合作关系，有一个很重要的平台叫做中法学院，我同时也兼任中法学院的院长，我热烈的欢迎各位到同济大学进行访问！