原标题：名师校长都流动，教育均衡“动真格”—江苏清浦探索义务教育全员轮岗

　　新华网南京9月2日专电题：

　　名师校长都流动，教育均衡“动真格”—江苏清浦探索义务教育全员轮岗

　　记者凌军辉、刘兆权

　　1日开学，江苏省淮安市清浦区的中小学生、家长发现，不仅学校换了校长，很多老师也都是新面孔。为了打破名校对名师的长期“垄断”，清浦近期严格按照义务教育学校师资均衡配置要求，校长和老师全员参与轮岗交流。

　　集团化办学、学校联盟、委托管理……当前全国多地正在探索途径让名校名师柔性流动，但像清浦这样全员参与轮岗“真流动”的极少。教师流动“卡”在哪里？如何“动真格”？

　　“名师”派入偏远农村 三成教师轮岗交流

　　人民小学是清浦区乃至全市的明星学校，家长、学生“趋之若鹜”背后，是这所小学拥有全区三分之一的市级骨干教师。此次教育改革，该校12名市级骨干老师流动到薄弱学校。

　　市语文学科带头人朱凤春此次从人民小学交流到全区最偏远教学点—和平镇中心学校电站村教学点。前几年，由于师资力量不足，电站村教学点只办到四年级，村里孩子升学必须到8公里外的镇中心校。

　　1日，电站村的孙殿奎老人带着双胞胎孙子来教学点报名。听说新来了2位市级骨干老师，老人直竖大拇指。“学校今年办了五年级，听说明年还要办六年级！娃娃们念到小学毕业都不用转校了！”

　　“师资不均衡，教育均衡就是一句空话。”清浦区委常委、区深化教育综合改革领导小组组长赵洪涛说，全区近年来投入近6亿元，基本实现中小学城乡、校际间的硬件均衡，为师资的均衡提供了前提条件。今年5月，全区义务教育阶段学校所有校长率先全部轮岗交流。

　　按照全面均衡的“硬性”要求，根据办学规模，在确定各学校应有的骨干教师等指标后，16名中小学校长和符合交流条件的1123名教师进行双向选择，在双方自愿前提下实现师资均衡配置。统计显示，全区三成教师进行了异校轮岗交流，城区和农村学校的骨干教师占比、班均教师数等关键指标趋于一致。

　　校长从“官员”变成“管理员”，老师从“学校人”变成“系统人”

　　作为教育均衡“良方”，以往校长教师轮岗交流为何“雷声大，雨点小”？清浦区教育局局长夏平认为，校长行政级别不同、老师所属学校各异是师资均衡配置的制度性障碍。

　　赵洪涛介绍，实行校长聘期管理后，新聘任校长不再有行政级别。学校副校长和中层干部职数，依据办学规模核定，副校长由校长直接聘任，中层干部由校级领导研究后学校聘任。同时，所有的老师不再属于各个学校，而是由区教师管理中心统一聘用、统一管理、统一考核。

　　“如何赢得大多数老师支持是教育均衡改革成功的关键。”清浦区委书记周青说，在前期5个月调研基础上，全区建立了翔实的教师数据库，在具体操作时，充分考虑每个老师在家庭成员、身体状况、农村经历等实际情况。

　　改革考评机制，让“低处流”的老师“不吃亏”

　　俗话说，人往高处走，水往低处流。为了激发校长老师交流的积极性，清浦区重新修订了学校办学效益评估和教师绩效考核两个评价体系，在硬件、师资全面均衡的前提下，坚持“一把尺子量到底”，体现“干多干少不一样、干好干坏不一样、后勤教辅和一线教师不一样”。

　　赵洪涛说，为鼓励教师流动，全区将农村教师岗位津贴标准从每人每月50元提高至200元，同时对在农村学校任教的骨干教师、省特级教师每人每月发放岗位津贴600元和1500元。对于从城区流动到农村的教师，学校还安排食宿，解决他们的后顾之忧。

　　除了提高待遇，农村教师需要更多的发展空间，该区新出台的相关规定明确，评优评先、职称评聘、高级培训、经济补助等将向农村老师倾斜。新任学校校长，必须有在农村学校3年以上的工作经历，或直接提拔到农村学校任职。

　　“优质教育资源不应成为困难家庭和农村家庭的奢侈品。”周青说，从长远看，师资均衡配置能从整体上提升教学质量，让更多孩子受益。

（新华网）