据中国之声《全球华语广播网》报道，近日，《河南省义务教育学生学籍管理实施细则（试行）》正式印发，5月1日起施行。其中规定，义务教育阶段学校不得责令学生留级、不得开除学生。

在国外有没有“留级”？又会在哪种情况下留级？

>>日本：很少出现中小学生留级的情况

《全球华语广播网》日本观察员黄学清：在日本，很少有中小学生留级，虽然学校教育法实施规则中规定，校长可以因为学生成绩不佳的理由让学生留级，并且学年末有晋级排名会议。但是实际上，公立中小学即使成绩不好，学校也会让学生升级和毕业，甚至出现过家长希望孩子留级，学校不同意而闹上法庭的事情。

在日本闻名的神户市立小学强制晋级事件就是因为家长因为孩子长期缺勤，向学校提出留级的申请，校长在考虑过学生的成绩以后强行让孩子晋级，家长告上了法庭。最后神户地方裁判所判决学校的决定正当，原告败诉。法院判决学校胜诉的主要理由是，小学阶段每一学年学生的体格、精神、年龄、运动能力等都有显著的差异，留级后，要融入低年纪儿童的团体需要莫大的努力，会出现和所处环境疏远的危险，因此还是应该和同年龄的孩子一起接受教育。

日本的公立学校的教育是争取让所有的孩子学会，按照比较低的标准进行学业教育，跟不上的孩子本来就是极少数。另外，按照年龄接受相应的教育是日本中小学教育的基本观念，所以留级的现象在日本非常少见。日本的教育实施规则还规定，私立中小学可以让学生退学，但是公立学校不可以，而禁止孩子到校上课是公立、私立学校都不允许的。实际的情况是，公立学校的学生如果实在不能和大家一起学习，学校会劝家长为孩子转学，如果家长不同意，学校也没有办法。

>>美国：中小学生每年留级比例曾高达15%

对学业跟不上的中小学生是否要留级，是一个已经争论了上百年的“老大难”问题。根据美国教育委员会提供的资料，目前，在美国亚利桑那、加利福尼亚、弗吉尼亚等14个州与哥伦比亚特区，如果三年级阅读水平测试456未达标，不允许升级到四年级。

从上世纪90年代以来，美国中小学生每年留级的比例最高达到过15%，进入高中之前，有的学区30%到50%的孩子曾经留过级。因为美国的中小学都是义务教育，学生留级自然会占用教育资源，据估计，因为留级，每年纳税人要多负担130亿美元。

>>法国：留级需征得学生家长的同意

旅居法国的万凌虹女士透露，法国的中小学生也有留级现象，但需要征得学生家长的同意。

万凌虹：在法国有留级这种现象，但如果要决定一名学生留级，不仅仅是老师的决定，也需要学生家长的同意，如果学生家长不同意的话，学生是不能留级的。法国社会比较复杂，搬家或单亲家庭可能没有办法照顾孩子学习，或者哪一门学科可能跟不上，导致整体进程跟不上同班同学，学起来非常吃力，一般情况下，老师会建议学生留级，如果能跟上班上进度，老师一般轻易不会要求学生留级。

为了避免学生出现留级的情况，法国学校会为学生进行课外辅导，依据家长的经济能力，还会酌情收取费用。

万凌虹：其实每天下课后都会有课外班，去帮孩子完成作业、辅导，起到一个家长所没有办法做到的教育作用。甚至社区里也会有一些，家长可以去给孩子报名，每天下了课以后让他去社区，都有这些活动。学校是收费的，收费不贵，按照工资收费，工资高收费可能就会高一点，工资低，甚至你是低保户，基本上差不多是免费。

>>澳大利亚：义务教育阶段，年级越高留级越多

《全球华语广播网》澳大利亚观察员胡方说，在澳洲的义务教育阶段，年级越高，留级人数越多。

胡方：澳大利亚的义务教育会实行12年，其中在小学阶段孩子们留级的情况非常少见，这主要是因为澳大利亚的小学教育相对来说非常轻松，甚至在很多的澳大利亚人眼里，小学的一年级到四年级可以被看作是幼儿园的延续。当到了中学阶段，留级现象就会出现，比如墨尔本所在的维多利亚省，在2010年曾经做过一个调查，当时在公立学校就读的54万名学生当中，留级的人数每年大约在5300到5600人左右，其中尤以中学高年级的学生留级数量为多，所占比例大约是全部学生人数的1%。

对于澳大利亚的中学生来说，被迫留级也是为了能够进入更好的大学。

胡方：到了澳大利亚的高年级阶段，学生也会有升学压力，比如高中升大学的考试需要记录的成绩不单单是最后一场高考()的成绩，这个分数要加上在高中最后两年的平时成绩。因此，对于澳大利亚的中学生来说，为了将来能够进一个好一点的大学，被迫留级也是在所难免。